实现教育均衡发展 孩子家门口上学 ——对推进县域教育均衡发展的思考和建议

来源:《中小学教育》 作者:南枫

 江苏省滨海县东坎镇中心小学 南枫

【摘要】学校是培养人才的摇篮，它是为学子的成长和未来事业奠定良好品德及文化科学知识的第一基础阵地。管理者应致力于办一所受社会尊敬、有生活魅力和充满人文关怀的学校。近年来，滨海县教育事业取得一定的成绩，但仍有进步的空间。本人对滨海教育事业今后的发展提出一点建议。

【关键词】办学主张；教育思考；管理建议

一、办学理想——三个“主张”

我主张办一所受社会尊敬的学校。学校有品牌，办学有特色，管理见文化，师生有尊严。教师敬业爱岗，不同类型学生能得到不同程度的发展，群众认可你的办学质量。

我主张办一所有生活魅力的学校。校园环境优美，人际关系和谐。校园充满书声、歌声和笑声，是师生求知、成长和生活的乐园！

我主张办一所充满人文关怀的学校。学校应该是充满人文关怀的地方，是充满朝气、充满希望的地方，是让人崇敬和向往的地方。

二、办学思考——三个“实现”

近年来，在县委县政府的正确指导下，我们教育人做了大量工作，取得一定的成绩。具体表现在：

1.推进教育均衡，满足群众对优质教育资源的渴求

一是加快县城教育调整步伐。政府回收了县城碧水绿都、景湖理想城、江南新城、龙泰·御景湾等4所小区幼儿园，分别作为县幼儿园、县机关幼儿园和县实验幼儿园三所幼儿园的分园，并全部创建成省市优质园。改建的坎南幼儿园、东坎实小附属幼儿园新农分园教学楼也已投入使用。原县五中（高复校）和原坎南初中分别改建为县实小和二实小分校。还新建了县实验小学人民路校区和县一中西湖路校区。

二是加大镇区学校改薄力度。镇区学校办学硬件设施大改观，办学条件上台阶，学校面貌焕然一新。

三是加强农村学校资源配置。农村学校进行资源重组。加强城乡教师交流，在职称评审、绩效考核方面向农村学校实现政策倾斜，增强乡村教师的职业幸福感。

四是组建教学联盟，实现不同类型的学校联动发展。不断在进行转型的努力与探索，积极牵动学校全面走向有效服务。

2.教育教学管理在精细化方面下工夫，质量意识深入人心

一是重视习惯养成教育。县局出台了《关于加强学生习惯养成教育的实施意见》，各校拟定具体活动细则，开展一系列的活动。

二是重视双语阅读工作。双语阅读工作开展得有声有色，师生阅读习惯初步形成。

三是重视管理精细化。实行周单元工作制，积极实施“让学引思”课堂改革。教学教研管理工作精致细化，取得一定成效。

3.重视师资建设，教师队伍整体素质有提升

一是实行干部“公推公选”制度，为教师专业成长开辟绿色通道，提升优秀教师职业幸福感，为我县教育事业发展提供人才保障。

二是教师培训措施实在。分层次分类别开展教师培训工作，教师队伍整体素质得到提升。

三、办学建议——四个“推进”

1.推进教育公平

(1)建议继续推进学校均衡发展。实行集团化办学，在集团内部，实行人、财、物的自由流动。实现教育同城化，争取县委县政府支持，在县城东西南北中各办一所现代化初中，进而解决县城部分学校人数超多，班额超大现象。

(2)建议继续在政策上给予农村教师更多的关怀，让农村教师留得住，干得好。鼓励城镇优秀教师到农村学校任教，或短期流动，或兼职任教。

(3)建议深入开展因材施教，让不同层次的学生都有不同层次的发展。树立新育人观，在学校内部，在教室内，绝不放弃任何一个学生。

(4)建议更加重视留守儿童、特殊家庭学生教育问题。建立特殊学生档案，做到责任到人、资源共享。

2.推进队伍建设

(1)建议进一步加强教师行风建设。学校要建立健全规章制度，进一步规范教师的教育教学行为。县局要出台政策，强化教师管理。多年前出台了《关于加强教职工管理的若干规定》绿皮书，有些规定已经不合时宜，需要修改调整，让校长管理做好有法可依、有章可循。教育局纪检加大教育督察力度，同时鼓励社会监督。

(2)建议吸引优秀人才充实校园。争取政府支持，出台优惠政策，吸引更多优秀师范大学毕业生到我县建功立业；同时采取措施，预防教师外流，尤其是优秀教师外流。

(3)建议进一步做细做实教师培训。教师培训做到全员化，克服目前只有青年教师、需要评职称才愿意主动参加培训的不正常现象。

3.推进教育教学

(1)建议实现县域范围教育教学资源的共享。以学校为基点，以课改研究为中心，切实抓好校本研修。鼓励教师参加各级各类培训和教研活动，造就一批吃透新课程理念、具有较高专业素养、富有教学特色的学科骨干教师。在县域范围，实现优质教育教学资源共享。

(2)建议积极实施“让学引思”课堂教学改革。“课改”先从“改课”做起。建议学科教研员经常深入学校，走进课堂，帮助教师及时总结经验，为教师学习交流搭建平台，在学习和总结中指导，在指导过程中提高，寻找我们滨海自己的“好老师…好课堂”。

(3)建议教研活动要加强案例研究，直面教学新问题。通过课例研讨，解决教学过程中的具体问题，比如课程、教材的整合问题，课堂教学“三维目标”的有机整合以及达成“三维目标”的途径问题；“让学引思”中如何让引什么的问题；如何使不同类型的学生在一节课中都能有所收获的问题；课堂教学的评价问题；小组合作探究的有效性问题等等。

(4)建议构建立体教育体系，强化学生思想品德教育。要重视家庭教育，对家长进行家教常识教育，树立正确的育人观、成才观；要重视社区教育，会同公安、工商部门，净化未成年人成长的社会环境；要重视学校德育活动的开展，比如挖掘本县书法文化资源，开展书法特色教育等。

(5)建议教育局组建教育危机处理专门机构。完善学生人生重大伤害保险制度，要求全覆盖，无漏保。协助学校处理棘手的“校闹”，必要时可以聘请法律专业人士帮助学校维权。

4.推进质量建设

质量是学校永恒的主题。尽管升学指标和成绩是一个社会、家长们看得很重的一个指标，但学校自己在追求质量目标的时候，不把它放在第一，而是追求学校的全面建设和发展。安全、和谐、成本是质量不同的维度。

所谓“安全”，一个学校都是未成年的孩子，连起码的安全都没有了，谈何健康发展？因此必须始终把安全放在第一位。

所谓“和谐”，就是努力促进师生教与学之间、学科之间、班主任和同学之间，德育和教学之间的关系的和谐和民主，努力克服教育、教学两张皮现象。制约学校办学关系的各种因素之间越和谐，学校会办得越好。

所谓“成本”，质量固然重要，但不能靠牺牲学生的健康换取。学校抓质量要优化教学成本。

参考文献：  

[1] 徐潇潇. 滨海整合资源推进教育均衡发展[N]. 盐阜大众报,2012,(12).