培育“下沉文化”，破解学校管理“执行难”

来源:《中小学教育》 作者: 余 勇

 宁波大学附属学校  余 勇

(宁波大学附属学校校长、宁波大学青藤书院校长)

摘要：中小学基础教育无法准确地标准化和量化，教育教学效果主要依赖教职工的主观能动性和个体创造性，因此学校普遍存在着一些“执行难”的顽疾。学校通过培育、弘扬下沉文化，将“下沉”作为一种高度自觉的思维方式和行为准则，通过思维下沉、行动下沉和情感和责任下沉，有效地解决“说了没用、屡说不改，不说就不改”等执行难问题。

关键词：下沉文化；执行难

中小学校普遍存在着“校长—副校长—中层处室—教师—学生”的管理链。从校长到教师，都是不同层级的管理者，每一层级都形成了相对固化的思维方式和管理模式，一些管理者习惯于“下层汇报、上层指示”； 有些甚至是平时“下不举上不究”，出了问题就指责下层，甚至追究下层的责任。这些“执行难”问题的根源是什么？能否进行切实有效的改进？笔者所在学校就大力培育“下沉文化”，针对性地破解学校管理中“执行难”问题，进行了系统地尝试。通过培育、弘扬下沉文化，让所有教职工都将“下沉”作为一种高度自觉的思维方式和行为准则，以有效地解决“说了没用、屡说不改，不说就不改”等执行难问题，取得了较好的成效。

一、思维下沉是下沉文化的核心思想

思维下沉就是将自己放在下面层级中，从下面层级的角度来思考问题，进而作出科学的决策。

1. 在决策之前需要下沉思考的几个问题

在决定对策和措施之前，管理者需要先从下面层级的角度搞清几个问题：①为什么会有这个问题，他（当事的教师或学生）是怎么想的？②针对这个问题，以前是否已经提醒过或采取过相应措施，为什么效果不佳？③本次的决策和措施，是否针对了此前“执行难”的原因，是否具有很强的可操作性？④下面的层级在执行新决策时，会有什么困难和困惑？⑤下面层级的执行者，他们如何看待这项决策和举措？会否会有新的应付办法？……新的对策和措施，应该建立在以上问题妥善解决的基础上，否则就会让决策“带病出生”，必将引发下面层级难以执行或不愿执行的问题。

2. 为下层级提供执行难点的解决方案

在作出决策的同时，要站在执行者的角度，充分考虑执行过程中可能出现的难点和困惑，并给出初步的解决方案，否则执行者遇到问题时，要么会提出质疑，影响决策的权威性；要么就不执行，乱执行，甚至衍生出其它问题。

比如。某校政教处通知班主任：学生流感一律在家治疗，复课需要辖区医院开康复证明。此规定的执行难点在于：学生家长一般不愿停课，可能出现不是流感、无法开证明等托辞。政教处应从家长和班主任的角度，考虑可能的状况。比如，明确流感的标准，什么样的医院开什么样的证明？如果学生不愿回家、家长要求早日复课，班主任如何处理等等。

3. 从下沉思维出发的变革和创新

有些执行难的原因，在于决策本身是自上而下的、存在不考虑实际情况的形式主义。比如，备课是教学的核心环节，为了提高教师备课的质量，有些学校规定：必须手写教案，每课时应有几页；评价备课质量的办法一般是通过备课本检查，评定备课的等级。事实上，备课本检查中，限于人力和时间，主要关注点可能是字迹、篇幅、教学环节是否齐全等。对教学重点的把握、难点突破的方法等最核心的部分，却基本无法考量。在这种制度下，认真思考的备课可能被评为不合格，而抄袭、只重形式的备课反而受到表彰。“认真备课”就成为了无解的难题。

学校日常运行中这样“看似正确、大家都这样干”的管理方法其实挺多，有必要进行详细的梳理，从下面层级的角度，发现问题和漏洞，一切从实际出发，进行大胆的变革和创新。例如提高备课检查的专业性，改变检查的重点，甚至取消备课本检查，转而用办公状态和课堂状态来评价其备课的情况。

二、行动下沉是下沉文化的主要实施方式

下沉行动是指各级管理者走到下面层级中去，通过身体力行的“走出去”。深入了解执行的情况和存在的问题，甚至准确记载问题的时间、地点、事件和原因。

1.下沉到自己的职责范围去

学校每级管理者都要将下沉到自己的职责范围作为工作的主要内容，从校长到中层干部，每天不坐办公室而在自己职责范围走动、观察、访谈的时间最低应在一至二小时。分管教学副校长应经常到办公室看望教师和走进课堂；教务处应经常在上下课铃声响时、课中巡视教室；政教处和班主任应经常在课间、课外、自习等时间观察学生情况；总务处每天至少应全校巡检两次，及时发现设施设备问题和安全漏洞。在大量深入了解一线的基础上，做到迅速发现和及时解决问题，做出的决策才可能是有效的，能执行的。

2.下沉为优秀的执行者

教育界有句俗话“要求学生做到的，老师要先做到”，这句话其实更适用于学校的各级管理者。要求老师们做到的，管理者一定要先做到，先做好！管理者在布置任务的时候，应该与下面层级的执行者一起去执行。管理者不仅要动脑，更要动手。在有些学校，从分管德育的副校长到政教处主任、副主任，全部担任一线班主任，能清楚了解班级管理工作的问题和难点，大大提高了德育工作的执行力；还有些学校，教学副校长、教务处主任，身先士卒承担学生的培优补差工作，参与优质课、教师解题能力比赛等各项业务竞赛，这对缓解教育教学工作中的执行难问题也大有裨益。

三、情感和责任下沉是下沉文化的内在动力

情感下沉，是指管理者将自己做为执行者的一员，设身处地的为执行者考虑，老师首先是一个普通的人，有喜怒哀乐、要健康要养家。管理者要少讲大道理，多帮助他们解决生活和工作中的实际困难，甚至宽容他们一时的懈怠和不良情绪。管理者和老师“共情”，老师就会和管理者“共进”，努力执行管理都布置的任务。

“执行难”的破解还要坚持责任下沉，责任下沉不是将责任推给下层级的师生，而是和下层级的师生一起承担责任。任务和要求没有执行好，布置任务的管理者要首先承担责任，要反思自已决策和安排上的失误；检讨在下级执行过程中自己是否给予了足够的帮助和引导；和下级一起分析“执行难”的原因。做好了情感和责任的下沉，就能最大限度地调动执行的创造性，有效地破解“执行难”问题。