优化作业设计，落实减负增效

来源:《中小学教育》2023年6月刊  作者:乔国栋

华池县山庄小学   乔国栋   

摘要：中共中央办公厅、 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，旨在减轻义务教育阶段学生作业和校外培训负担，提升课后服务水平，提高教育教学质量。为此，“减负”与“增效”就成为学校和教师面临的难题，为了破解这个难题，我们就要从优化作业设计探索“减负”与“增效”的有效途径。

关键词：“双减”的重要意义   “双减”的内容  落实“双减”的措施  优化作业设计

为贯彻落实中共中央办公厅、 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的文件精神，以及中央、省市县各级教育大会精神，全面落实“双减”政策，我们必须深刻理解“双减”的重要意义和具体内容，需要注意的是，双减政策目前并不是在全国立刻推行，而是先在试点地市开展，试点城市包括北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市。试点内容为《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》文件第24、25、26条所列内容。只有真实掌握文件精神，我们才能有针对性的优化作业设计，破解“减负”与“提质”之间的难题。

一、明确“双减”的重要意义

（一）让每一个孩子能够接受公平的教育

国家把教育这一件事情看得非常的重要，为的就是能够让每一个孩子都能够接受到公平的教育，虽然说想要做到绝对的公平，是一件不可能的事情，但是在我们的生活当中还是要力求做到公平。特别是对于许多偏远地区的孩子来讲，他们根本没有这样的机会接受到相应的教育，所以说这个政策的推出就是让全部的孩子接受同样的教育。

（二）减轻家长的压力

对于许多家长来讲，其实他们是愿意接受这样的压力，因为每一个家长都希望自己的孩子能够接受到比较好的教育，希望自己的孩子变得更加的优秀。虽然说学区房需要非常多的资金才能够买得起，但是很多家长为了让自己的孩子能够有更好的环境去学习，也不得不做出这样的决定。而双减政策的推出在一定程度上应该可以减轻家长的压力，为的就是能够让家长不要为了买到学区房而如此辛苦的去工作，毕竟现在想要买一个好的学区房，以及给孩子一个比较好的课外辅导班，许多家长都会花非常多的钱去做这件事的。

二、明确“双减”的具体内容

（一）减轻义务教育阶段学生作业负担。

减轻学生作业负担就是要减轻学生的作业量以及作业时长。要求合理的调控以及设计作业的结构，让孩子尽量在学校把作业完成，不能给家长布置作业，不能让孩子自己批改作业等。

（二）减轻校外培训负担。

校外培训是很多家长面临的难题。这次的“双减”政策有一项是针对课外培训机构的，要求各机构不能占用法定节假日、休息日进行学科培训，同时要求学科类教育机构一律不得上市。

（三）提升课后服务水平。

教育部门出台政策的最终目的还是为了给孩子和家长减负，为了归还教育的本意。政策还要求各个义务教育学校开设课后延时服务，要求学校的下课时间不得早于当地的普遍下班时间，让家长能够安心上班，孩子也能够安心学习。

三、落实“双减”的主要措施

1.加强作业管理。提高作业质量，减少作业总量，强化教师职责，减轻家长负担。重点是教师要优化作业质量，不能通过简单大量重复无效作业布置占用学生学习时间，完成这些作业对于提高学生三种能力无效，有时还起到负面作用。

2.对校外培训机构分类管理。严格管理学科类培训机构，学科类培训机构统一登记为非营利性机构，不再审批新的学科类校外培训机构，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作，学科类培训机构收费纳入政府指导价管理。

3.提升学校课后服务水平。针对小学“三点半”放学现象，健全完善学校课后服务工作，解决家长上班时间无法接送孩子的后顾之忧，满足学生的个性发展需求，比如进行艺术课、体育课、科学课、社会实践课、或者学科补习等。

4.规范培训服务行为。对校外培训的开班时间、价格、人员资质、教材、广告宣传等做了规范，坚持校外培训公益属性。

四、优化作业设计，破解“减负”“提质”难题

随着《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》落地，各地多措并举落实“双减”要求。作业是学生巩固知识、形成能力、培养习惯的重要载体，也是教师了解学情、完善教学管理的重要手段。作业何以成为负担？学校、家长该如何配合，切实减轻学生作业负担？成为学校和教师落实“双减”的难题。

（一）目前学校作业布置中存在的问题。

目前，学校作业布置中存在的主要问题是“量大”“质低”。“量大”来自课前预习的作业；“质低”主要体现在系统化不够，各科作业相互割裂，部分教师简单留作业，为了作业而作业，起不到查漏补缺、巩固重点难点的作用。去年，北京市海淀区曾在全区层面对12个学科的作业布置情况进行了调研，结果发现，作业的系统化不够，教师对作业的功能理解不到位，确实也存在机械、重复的问题。

（二）“量大”“质低”的根本原因。

“量大”“质低”的根本原因是没有以生为本。一些教师对作业认识不到位，没有把它作为教学设计中的重要部分，从而导致作业粗放，不精细、不精准。同时，为了提高成绩，布置“大礼包”，各种习题册、资料、材料，让学生重复练习。此外，学科之间缺少整合，尽管单科量不大，但几个科目加在一起总量很多，再加上课外辅导班的作业，让学生不堪重负。

（三）破解“减负”“增效”的措施

1.作业设置系统化。学校和教师要对各个学科进行整合，从综合性、育人效果上设置作业。可以将作业分为复习巩固类、拓展延伸类、综合实践类三类，从整体内容和时长上进行统筹设计，杜绝每科看起来时间都不长、加起来就得几个小时的情况。

2.作业设置针对性。学校教师要针对不同年龄段学生的实际学习情况，尤其是学生在学习过程中的重点和难点设计作业，准备布置的作业教师要提前做，并不断发现问题、改进问题，在实践中增强作业的合理性和科学性。

3.分层设计作业。针对不同学生实行分层作业，增强个性化和多元化。比如，学习基础较差的学生可以只做基础题型，学习基础中等的学生可以在完成基础题型的基础上挑战有难度的题型，而学习基础较好的学生可以直接做有难度的题型。

4.分类设计作业。对不同的作业类型设计不同的考核方式，社会实践类作业偏重于研究报告、汇报演出等形式，学科作业的设计上也通过单点知识、多点知识等体现练习强度。

5.加强作业管理。学校应把作业管理作为提质增效的突破口，加强作业管理，加强教学研讨，做好学科统筹，系统化加强作业管理。要强调作业的规范性、基础性和发展性的统一，减少重复性、机械性作业，杜绝惩罚性作业。

6.关注学生身心健康。按照学科素养的观念，作业设计一定要把学科视角和学生视角——学生的生活世界和身心发展阶段联系起来，鼓励教师与学生自己设计作业，加强学科统筹，特别是假期，要鼓励多学科共同设计项目式作业。

我们要在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚决贯彻党的教育方针，落实好立德树人的根本任务，落实好《深化新时代教育评价改革总体方案》，健全机制，为落实“双减”、解决作业问题，破解增效提质难题提供制度保障。广大教师要切实认识到作业是课堂教学的延伸、是学情诊断、因材施教的基础，备课要把作业备进去，精心设计作业，变粗放作业为精准作业。教育引导家长面对校外培训要有定力和鉴别力，千万别再为孩子乱加负担，家校协同沟通，把孩子的学习和身心发展规律结合起来，从小注重培养良好的作业习惯，为孩子的终身发展奠定基础，为社会主义现代化强国培养建设者和接班人。