浅析中国体育场馆的利用及在全民健身中的作用

来源:中小学教育 作者:吕杰

 

绍兴市上虞区少年儿童业余体校  吕杰
摘 要 本文以推广全民健身运动为背景，分析我国体育场馆发展现状，探究现阶段体育场馆对大众体育开展的限制性因素，提出相应的发展对策，并构想我国大众体育场馆的发展思路。
关键词 全民健身 大众体育 体育场馆
自改革开放三十多年以来，我国经济高速发展，人民生活水平日益提高。在国家政策大力支持下，我国体育事业蓬勃发展，科学健身的意识和理念广泛普及。2009年8月30日国务院颁布《全民健身条例》，更为保障公民在全健身中的合法权益，促进全民健身运动开展，提高公民身体素质，促进社会体育事业的发展提供法律依据，极大推动了全民健身运动的发展进程。
一、我国体育场馆对大众体育推广的限制
（一）场馆资源短缺且配置不均
我国体育场馆资源的配置不均主要体现在两个方面。第一项目配置不均，体育场管主要集中于少数项目上，项目上的过度集中与全民健身中人民的多样性需求产生冲突。第二区域配置不均，受国家政策、经济发展水平、国土面积和人口分布等因素影响，我国体育场馆资源区域配置上存在着严重的不均，发达的东部地区人均场馆资源占有水平远高于中部和西部地区，这与全民健身所提倡公民平等参加体育健身活动的理念相冲突。
（二）场馆建设尚未形成科学发展理念
我国对体育场馆功能的认识存在偏差，与西方发达国家“以人为本”的建设理念相比，我国场馆更侧重于对竞技体育的支持。现有场馆主要的建设主要采用“一场两馆”的建设模式，趋向于建设档次高、造价高的大型体育场馆。同时政府部门在场馆建设中存在形象工程的倾向，在场馆建设决策时往往忽略场馆的实用性，过度追求外观设计使之成为政绩工程。
（三）场馆投资来源单一
我国体育场地建设资金主要以财政拨款、单位自筹为主，占投资总额分别为34.9%、53.9%，其他投入占6.16%，社会捐助和体育彩票公益金投入相对较少，分别只占1.02%和1.9%[3]。由于场馆投资来源的单一性，过度依赖政府资源配置职能，严重制约着我国体育场馆的发展速度，和发展的平衡性。
（四）场馆法规制度建设滞后
我国有关法律规范内容滞后，不同法律法规的内容相互冲突。城市体育场馆建设法律法规可操作性较差，对城市体育场馆的建设实践缺乏指导性作用。我国建设部出台的若干与体育场馆建设有关的法规对社区体育设施应包含的内容，及其怎样布局没有明确规定，这使得基层社区，在社区体育设施配置方面无所适从，对大众体育的推广形成明显的限制因素。
二、限制因素的解决对策
（一）加大对公众开放力度，提高现有场馆利用率
通过引进科学合理运营模式，对现有场馆进行合理的改造，实现场馆功能多样性，降低对外开放成本。深入开发利用现有的场馆资源，是解决供需矛盾的基本路径。
（二）加大体育场馆的投资力度，提高场馆总量
在《全民健身条例》中提出“国家鼓励对全民健身事业提供捐赠和赞助”。通过“自然人、法人或者其他组织对全民健身事业提供捐赠的，依法享受税收优惠”等方式刺激非政府资金对体育场馆投入，并引进市场竞争机制，转变政府职能，实现资金来源渠道的多样性。
通过拓展资金来源渠道，并加大各渠道的投资力度，以加快场馆建设。这是满足全民健身对场馆需求的根本途径。
（三）加快场馆法制建设，健全体育场馆建设法律监督体制
法制建设是一切活动规范化运营的保证，只有完善对体育场馆的法规制度建设，让场馆建设有法可依，建设内容有章可循，才能使得基层社区在社区体育设施建设配置方面有的放矢。加强法制建设的同时，健全我国城市体育场馆建设法律监督机制，以保证法律法规的贯彻实施。加快场馆法制建设，健全体育场馆建设法律监督体制是满足全民健身对场馆需求的保证。
三、对我国体育场馆发展的构思
（一）树立正确发展理念，合理功能定位
我国体育场馆应该回归“以人为本”的科学发展理念，在满足基本的运动训练和运动竞赛需求的基础之上，应有倾向性的加大对大众体育场馆投入，以满足日益增长的大众健身需求。其次政府在进行体育场馆决策时，要实际需求出发，遵循实用性原则，转变过度追求“档次高、造价高”的倾向。
（二）遵从功能多样性和因地制宜性建馆原则
为推广全民健身运动，体育场馆在设计阶段应充分考虑大众体育需求多样性的特点，对场馆进行充分的功能设计，并为后期改造的需求留有一定空间，以降低场馆对公众开放的成本，提高场馆的利用率。在保证公民平等享有健身权利的基础之上，我国体育场馆建设应按照各地不同发展状况，因地制宜的建设。
（三）大众体育场馆建设融入城市化进程
将大众体育场馆建设融入到城市化建设的进程中，在城市建设规划初期将群众体育运动场所列为重要的规划因素，以促进体育场馆与周围环境的协调性。与城市建成之后再进行体育场馆等资源配备相比，成本将大幅度降低。
（四）提高场馆的科技含量降低场馆建设成本
随着科学技术的飞速发展，体育场馆建设材料应运而生，为提高体育场馆质量，降低体育场馆建设成本提供了新的思路。如日渐兴起的气膜运动场馆，具有低碳环保、拆装方便、一馆多用等特性，将为全民健身运动的推广提供重要的支持。
五、总结
（一）目前我国体育场馆对大众体育的推广限制性因素主要包括：场馆资源短缺且配置不均，未形成科学发展理念，投资来源单一，场馆法规制度建设滞后。
（二）限制因素的解决对策：加大对公众开放力度，提高现有场馆利用率。加大体育场馆的投资力度，提高场馆总量。加快场馆法制建设，健全体育场馆建设法律监督体制。
（三）对我国体育场馆发展的构思：树立正确的发展观念，对场馆进行合理的功能定位。遵从功能多样性和因地制宜性建馆原则，将大众体育场馆建设融入城市化进程，并提高场馆的科技含量降低场馆建设成本。
参考文献：
[1] 潘民,张洁.我国体育场馆资源现状的分析和研究[J].运动.2010(5).
[3] 张玉超.我国体育场地建设现状与发展对策[J].山东省体育学院学报.2006(06).