如何发挥法律对校园暴力的规制作用

来源:中小学教育 作者:张莉

 

                  广西南宁市横县横州镇第二初级中学    张莉
        摘 要 近几年我国校园暴力案件呈现逐年递增的趋势，校园暴力行为严重损害了学生的心理和生理，给学生留下了长久的心理阴影。我国现有法律已经无法适应校园关系的变化，存在许多的法律漏洞，因此，本文认为应当在完善现有法律的基础上，尽快出台专项立法，提高执法力度，同时为校园暴力受害者提供法律救济途径。 
　 关键词 法律 校园暴力 成因 
　  青少年是祖国的希望，他们的成长质量关乎着国家未来的发展。但是近几年频繁出现的校园暴力案件，已经对在校的学生身体、心理上都带来严重损害，同时也扰乱了正常的教学秩序，因此当下对校园暴力的问题进行深入的研究，同时探讨如何从法律的角度，完善对校园暴力的有效规制，对学生学习生活质量的提高、教学秩序的稳定、社会的和谐都起到重要作用。 
　　　一、校园暴力产生的原因分析 
　　（一）法律监管的缺位 
　　1.现有法律体系不完善：虽然在《刑法》、《未成年人保护法》等法律当中，对于在校学生人身安全有相关的法律规定，一定程度上对在校学生起到保护作用。但是随着社会的发展，校园关系也日益复杂化，现有的法律对现有的很多校园关系都没有作出规定，仅能解决部分的安保问题。 
　　我国的《刑法》主要规定的是罪与非罪、如何处罚犯罪行为。在该法中规定了刑事责任年龄为14周岁，这也在一定程度上给了未成年人暗示，即未满14周岁的犯罪，不会受到法律的追究。我国《刑法》针对未成年的处罚种类偏少，实践中采用的非刑罚方式多数不会剥夺未成年人的自由，也不需要他们付出其它代价，无法起到惩罚的作用。 
　　2. 缺少专门性立法：校园关系既包括纵向的教育管理关系，也包括横向的师生之间、生生之间的民事关系，同时还涉及可能受到惩罚的刑事关系，因此校园关系比较复杂。正是因为校园关系的复杂性，才导致无法通过单一的民法、或者刑法来加以规制，必须针对目前各类型的校园关系，出台专门性的法律。众所周知，美国是校园暴力事件频发的国家，而针对校园关系的稳定，美国出台了包括午餐法、校车法、预防法等在内的各种法律，涵盖了校园生活的方方面面，该种立法方式值得我们参考学习。 
　　我国对于校园安全的法律规定比较零散，分布在《教育法》、《刑法》等多部法律当中，导致法律条文不够完善，缺乏体系。
正是因为没有专门的法律，明确社会、学校、学生个人、家庭等主体在校园暴力中应当承担的责任，导致各个主体消极履职，校园暴力屡禁不止。对于14周岁以下的未成年学生，法律没有规定承担责任的方式，或者违法犯罪后应当承担的刑罚，导致法律无法对未成年人起到足够的威慑效果。 
　　（二）其它方面因素 
　　1.学生个人因素：首先，现在很多未成年子女都是独生子女，从小在父母的呵护下长大，凡是都追求以自我为中心，因此当校园学习生活中遇到不顺心的事情时，容易受到意气用事，或者受到他人的蛊惑，而做出暴力举动。其次，很多未成年人对法律了解不多，缺乏必要的法律意识，没有认识到自身的行为可能已经触犯了法律条文，这也导致学生自我约束能力较弱。
　2. 学校、家庭方面因素：家庭在学生教育过程中的重要性不可忽略，父母的培养方式直接关系到学生价值观的形成。现在绝大多数孩子都是独生子女，父母对子女的宠溺越来越严重，很多孩子以自我为中心，很少关心他人的感受。同时也因为家庭的过多保护，导致孩子的认知方面容易出现偏差，导致一遇到不如意的事情，就产生了暴力心理。 
　　　二、校园暴力的法律规制途径 
　　（一）完善现有立法体系 
　　 专项立法的出台：随着校园暴力事件的逐年递增，应当尽快出台《校园安全法》来更加细致地规范该类型的犯罪，明确各方主体的责任、法律制裁的方式，为校园教学秩序的稳定提供保障。 
　　（二）增强法律宣传教育 
　　学校是学生学习生活的主要场所，因此在普法宣传中的重要地位不言而喻。首先，教育部门应当结合不同阶段未成年人心理发展特点，编制关于校园暴力预防的法律性教材，成为学校日常教育的一项内容。其次，学校开设专门的法制课程，定期邀请社会中专职律师，或者法官等举办讲座，这部分人有着丰富的办案经验，能够通过真实的案例教学来起到警示学生的作用，纠正学生错误的价值观念。
（三）加强执法对校园暴力的规范力度 
　　学生所处的社会环境，同样也会影响到学生的思维方式，促进了犯罪的萌芽。各部门应当加大合作力度，通过管理学校及其周边地区的秩序。公安部门加大对校园附近的巡查力度，不定期地开展扫黄、禁赌等专项整治，净化学校周边的环境，让学生远离犯罪，远离暴力；教育部应当明确各个学校的安保责任，加大校园安保力度，及时消除校园生活中的暴力隐患；工商部门加大对学校附近的网吧、游戏厅管理，禁止校园200米的范围内设立这些娱乐场所。 
　　　近几年我国的校园暴力犯罪时常发生，并且有不断上升的趋势。校园暴力在打乱正常的教学秩序同时，也导致部分学生的人身安全遭到威胁。纵观屡禁不止的校园暴力事件，主要是法律监管方面的缺位、家庭个人等因素共同导致的，因此要想从根本上解决校园暴力，必须各界主体的共同努力，即在立法方面，必须完善现有法律体系中对校园安全的规定，待时机成熟时，出台专门性的立法；在普法方面，学校加大对学生的法律宣传，提高学生法律意识；在执法和司法方面，应当加强对学校周边环境的净化，同时提高对校园暴力的惩罚力度，增强法律威慑力。 
　　参考文献： 
　　[1]宋雁慧.中日校园暴力防治措施的比較研究.中小学管理.2012（8）. 
　　[2]姚建龙.长大成人：少年司法制度的构建.北京：中国人民公安大学出版社.2003.