教育供给侧改革：一场迫在眉睫的攻坚战

来源:《中小学教育》2023年6月刊  作者:余如玉

浙江省余姚市实验学校  余如玉

摘要：当下,供给侧结构性改革成为社会各界关注的焦点。供给侧改革虽是一个热词,但在很多人心目中,这仅是涉及到经济民生领域的事情,与教育行业似无关联,真是这样吗?结论显然是否定的。不仅如此,基础教育供给侧结构性改革已到了非实施不可的地步。供给侧改革就是要从提高供给侧质量出发，用改革的办法，推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，全面提高要素生产率，更好地满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

关键词：基础教育；供给侧；改革；教育

供给侧改革就是要从提高供给侧质量出发，用改革的办法，推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，全面提高要素生产率，更好地满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。由此，基础教育的供给侧改革迫在眉睫。

教育有痛。社会、政府和家长，对教师和学校工作没有给予高度的信任。如教育系统外部有无休无止的检查、评比、考核和督导，有文明城市检查、卫生城市检查、平安城市检查、智慧城市检查、食品安全城市检查、食品农药残留检测记录检查……有肺结核接种检查、麻风病接种检查、“百白破”接种检查、学生晨间（每天）情况登记检查……单是食堂安全这一项，每年，甚至每月均有食品添加剂检查、调味品检查、健康证检查、饮用水检查、油烟管道检查、消防检查、地沟油检查、厨余垃圾检查、消杀“四害”病媒检查、食品安全检查……还有禁毒进校园、反恐进校园、防艾滋病进校园、银行进校园、统战进校园、戏剧进校园、廉政进校园、国防进校园、足球进校园、超市进校园、书店进校园、法制进校园、消防进校园、孝慈进校园、环保进校园、人口进校园、国情进校园、扫黑除恶进校园、“三改一拆”进校园、垃圾分类进校园、“五水共治”进校园、国学进校园……林林总总，30余项，其实大部分内容早就融入课标、教材，无须外加。有的根本与中小学校教育毫无关系，完全应由社会、政府、家长来承担。对中小学校供给貌似高度重视，实质上许多是无效供给，纯粹是对学校正常教学秩序的干扰。

教育有痒。我曾经问过不少学校骨干教师，基本上没有人，在班级、课堂上能潜心地、安静地、不受干扰地工作过一个完整的一个星期。

各级各类培训多，各种各样活动多，上上下下会议多，迎来送往检查多，表格资料填写多……单是一个学期，某东部地区一所有45个班的初中学校，每期有12名现职教师参加长达12天的“90学时集中培训”，且连续三期，试想校内正常教学秩序能不受影响吗？

有人来调研过基层学校吗？这样培训、会议、检查、活动他们需要吗？他们愿意吗？有价值吗？有时间吗？对正常教学秩序有影响吗？没有，一次都没有。

“上面千条线，下面一个眼”，基层学校不堪重负，疲于奔命，谈何教师之尊严？谈何教育之崇高？这些琳琅满目的教育供给，对基层学校来说，只能说是一种灾难和无奈。如果一个社会对自己教师连最基本信任都没有，那还谈什么教育呢？

又如初中毕业升学考试。一个初中毕业生升学读高中，一年之中，要经过的考试有游泳中考、体育中考、实验操作中考、英语听力中考、特长生选考、毕业学业中考、毕业生综合素质测评和中考体检等8项之多，还不包括县（市、区）统一组织的数次模拟考试，即一个初中生读高中，在毕业学年，要经历上级行政部门规定的十余次中考及测评，在初升高升学率已接近100%的今天，还就相关升学工作先后发文8个予以规范，总字数达几万字，这样的供给难道还正常吗？征求过真正的需求方学校的意见吗？这不但严重地干扰了学校正常的教学秩序，更为严重的是，使学校、老师、学生、家长身心俱疲。教师还有多少时间潜心教书？学生还有多少心思认真学习？

实话说，教育系统也是形式主义、官僚主义的重灾区，各级行政部门都可以对学校工作指手画脚，横加干涉，有多少规则压在教师、学生头上，有多少项工作进校园，恐怕连上级各行政部门自己也说不清了。也不见有级别更高的部门对其加以规范，进行约束。那么实效到底如何呢？

……

教师强烈的职业荣誉感和职业尊严是促使其全身心投入教育工作最持久、最有力的保障。只有在学校充分享有法定的办学自主权，使学校真正成为社会治理中的法人主体，学校才能真正办出特色，办出活力，培养出更多合格的公民，优秀的人才。

教育的供给侧改革势在必行，迫在眉睫。要大幅度地减少无效的、重复的、应景式的供给，视学生、教师、学校为主体，问问他们，最需要的是什么；关爱他们，供给他们真正需要的东西。痒则有恙，无效供给也是一种专制，也是另一种形式的腐败，因为无效供给不但浪费了大量的人力、物力与财力，而且还阻滞了事业的发展与进步。

教育有变。政府作为教育产品的供给方，应站在国家和民族未来的高度上，注重顶层设计，倡导先进教育理念，提供更多更好的教育政策，不受世俗羁绊,大胆改革探索，为全面建成小康社会和社会主义现代化培养高素质人才。政府要为教育产品制订标准，把好质量关监督办校和教育行为。

学校作为教育产品的制造商，要根据国家法律与课程标准,开展教育教学活动，不断增强服务意识，提高服务质量，大胆改革课程，用丰富的课程内容满足学生发展需要。唯分数论的功利主义价值观，扭曲了教育本质，使学生体会不到生命成长的幸福。

教师作为教育产品的制造者,要热爱教育事业，带着爱开展教育教学活动，以制造出合格的教育产品。教师要树立正确的学生观和质量观,把立德树人作为首要任务,培养学生核心素养，对他们的一生负责。教师的影响是潜移默化的，其言行可能会改变学生的命运。课堂是师生共同生活的主要场所，教师教什么、怎样教直接影响学生学什么、怎样学,影响学生对世界的看法。

总之，现实需求为基础教育供给侧结构性改革提出了要求，也指明了方向。接下来，就是要认真分析这些需求，想办法满足这些需求，使基础教育在满足经济社会现实需求中得到自身的发展。